建房〔2019〕116號(hào)
各市、縣人民政府：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《安徽省推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 安徽省發(fā)改委
安徽省公安廳 安徽省財(cái)政廳 安徽省民政廳
安徽省自然資源廳 安徽省郵政管理局
安徽省通信管理局 安徽省電力公司
2019年11月22日
為進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，加快老舊小區(qū)改造步伐，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2019〕64號(hào)），經(jīng)省政府同意，制定以下行動(dòng)方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
（一）改造范圍。建成時(shí)間較長(zhǎng)、配套設(shè)施不足、環(huán)境條件差、管理缺失等影響居民日常生活、群眾改造意愿強(qiáng)烈的小區(qū)。
（二）改造類(lèi)型。分為基本型、完善型和提升型。優(yōu)先補(bǔ)齊小區(qū)功能短板，拆除違建，解決供水、排水、供氣、供電、道路、通信（含光纖入戶(hù)）、停車(chē)等需求的，為基本型改造；在?；镜幕A(chǔ)上，實(shí)施加裝電梯、房屋維修改造、配套停車(chē)場(chǎng)及充電樁、活動(dòng)設(shè)施、物業(yè)服務(wù)、智慧安防設(shè)施等，為完善型改造；進(jìn)一步改善公共服務(wù)和公共環(huán)境，包括增設(shè)社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、體育設(shè)施、智能信包（快件）箱等便民設(shè)施等，為提升型改造。
（三）重點(diǎn)任務(wù)。按照“應(yīng)改盡改”要求，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)整治改造。2019年至2021年，計(jì)劃整治改造老舊小區(qū)2600個(gè)左右。
二、實(shí)施計(jì)劃
三年計(jì)劃整治改造老舊小區(qū)2600個(gè)左右。其中：2019年600個(gè)、2020年1000個(gè)左右、2021年1000個(gè)左右。2021年以后，著力開(kāi)展疑難復(fù)雜項(xiàng)目攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)整治改造。
三、保障措施
（一）尊重居民意愿，動(dòng)員群眾積極參與。發(fā)揮社區(qū)居民主體作用，由居民提出改造申請(qǐng)，參與制定方案、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量監(jiān)督、后期維護(hù)管理等全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。
（二）推進(jìn)成片改造，補(bǔ)齊和完善公共服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一規(guī)劃，成片改造老舊小區(qū)。加強(qiáng)歷史文化的保護(hù)，注重風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。將有共同改造需求，獨(dú)棟、零星、分散的樓房和老舊小區(qū)進(jìn)行歸并整合，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步改造，形成片區(qū)，鼓勵(lì)支持改造后進(jìn)行統(tǒng)一的物業(yè)管理。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，按照原有資金來(lái)源渠道和實(shí)施主體，補(bǔ)齊和完善老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。
（三）多渠道籌措資金，吸引社會(huì)力量參與。積極爭(zhēng)取中央基建投資補(bǔ)助和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。省財(cái)政繼續(xù)安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，用于引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)各地實(shí)施改造。市縣政府統(tǒng)籌保障老舊小區(qū)整治改造資金。統(tǒng)籌地方各級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)投入，以及供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)通信、有線電視等專(zhuān)營(yíng)單位投入。引導(dǎo)社會(huì)資本參與改造，積極探索采取賦予小區(qū)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)停車(chē)位、商業(yè)捆綁開(kāi)發(fā)（與城鎮(zhèn)其他優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目打捆）等激勵(lì)措施。老舊小區(qū)改造涉及土地房屋功能調(diào)整的，自然資源和規(guī)劃部門(mén)依法進(jìn)行調(diào)整。對(duì)改變土地用途產(chǎn)生的土地收益，按規(guī)定納入預(yù)算管理，主要用于支持老舊小區(qū)改造。鼓勵(lì)倡導(dǎo)居民個(gè)人出資，以及其他渠道籌集資金。
（四）加強(qiáng)工程管理，強(qiáng)化改造后的小區(qū)維護(hù)。各市、縣要通過(guò)招投標(biāo)優(yōu)先選擇有老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。鼓勵(lì)高資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工單位提供改造全過(guò)程技術(shù)服務(wù)。供電、供水、供氣、弱電等專(zhuān)營(yíng)單位全程參與。督促施工、監(jiān)理等單位，按技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工和監(jiān)督，確保人員到位、責(zé)任到位、隱蔽工程驗(yàn)收到位，工程完工后及時(shí)組織驗(yàn)收。加強(qiáng)對(duì)改造后的小區(qū)維護(hù)管理。對(duì)改造后的小區(qū)，依法推動(dòng)成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)，在尊重居民意愿基礎(chǔ)上，引入物業(yè)公司進(jìn)行管理或?qū)嵭凶孕泄芾恚Ｕ细脑旌笮Ч奶嵘?/SPAN>
（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳動(dòng)員。省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的調(diào)度，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各市要建立政府統(tǒng)籌組織、職能部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、縣區(qū)具體實(shí)施、街道社區(qū)協(xié)同推進(jìn)、居民全程參與的工作推進(jìn)機(jī)制。大力宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳老舊小區(qū)改造政策、方法步驟和改造成效，形成社會(huì)廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。
