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淺談對監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則中了結(jié)的認識
來源:中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站?時間:2022-05-06?瀏覽量:11008

 “了結(jié)”一詞在《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)中多次出現(xiàn),第四章“線索處置”第二十一條、第五章“談話函詢”第三十條、第六章“初步核實”第三十五條分別對“了結(jié)”作出了相關規(guī)定,既有線索處置中的“予以了結(jié)”,也有談話函詢、初步核實中的“予以了結(jié)”。不管在線索處置還是在談話函詢、初步核實階段,從字面上理解,其都有完畢、結(jié)束之意,表示某條問題線索的辦結(jié),形成一個完整的閉環(huán)。但實踐中發(fā)現(xiàn),三個“了結(jié)”的作出程序、依據(jù)、后續(xù)處置方面又存在著明顯不同之處。

 

  處置程序不同。第四章“線索處置”第二十一條規(guī)定的“了結(jié)”為“直接了結(jié)”,即“不查而結(jié)”,系案件監(jiān)督管理部門在收到問題線索后,經(jīng)線索評估小組研究直接予以了結(jié);或承辦部門受理問題線索后,進行綜合研判,集體商議分析,提出直接了結(jié)的建議意見,不需要經(jīng)過“核實”這個程序。而第五章“談話函詢”中的第三十條、第六章“初步核實”中的三十五條規(guī)定的“了結(jié)”為“查否了結(jié)”,即承辦部門受理問題線索后,需對問題線索進行相應的核實,發(fā)現(xiàn)不存在該問題線索所舉報的內(nèi)容或問題,而后作出“予以了結(jié)”處置意見。綜上,線索處置中“了結(jié)”與談話函詢和初步核實中的“了結(jié)”是有明顯的程序上的不同。

 

  原因不同。線索處置中“予以了結(jié)”的依據(jù)是該問題線索無可查性或沒有調(diào)查必要性。諸如反映內(nèi)容籠統(tǒng)空泛無實質(zhì)性,不涉及具體問題;被反映人不明確或死亡;反映的問題為道聽途說、主觀臆測,明顯不合常理、明顯不存在或者邏輯不通、不可能發(fā)生;或是問題線索與已了結(jié)的問題線索對于被反映人、反映問題內(nèi)容完全一致的或?qū)嵸|(zhì)性內(nèi)容一致的,是已經(jīng)有明確結(jié)論的重復舉報等。而談話函詢、初步核實中的“予以了結(jié)”,是承辦部門經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)所反映的問題不實或沒有證據(jù)證明被舉報人存在違紀違法行為,承辦部門在此基礎上根據(jù)《規(guī)則》第三十條、第三十五條規(guī)定作出“予以了結(jié)”結(jié)論。即線索處置中“了結(jié)”與談話函詢、初步核實中的“了結(jié)”所作出的原因依據(jù)存在區(qū)別,談話函詢與初步核實中的“了結(jié)”原因依據(jù)基本相同。

 

  后續(xù)處置不同。線索處置中的“了結(jié)”,意味著該問題線索辦結(jié),僅需存檔備查即可,而談話函詢、初步核實后的“予以了結(jié)”,雖同為問題線索辦結(jié),但還有后半篇文章。如:收到函詢回復后,針對反映不實,或者沒有證據(jù)證明存在問題的,予以采信了結(jié)的,應當向被函詢?nèi)税l(fā)函反饋;被談話函詢的黨員干部還應當在民主生活會、組織生活會上就本年度或者上年度談話函詢問題進行說明,講清組織予以采信了結(jié)的情況;初步核實后,若針對反映問題失實予以了結(jié)的,應向被反映人所在單位黨組織說明情況,必要時還應向被反映人說明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清。

 

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